В 2023 году изменились договоры, по которым российские суды взаимодействуют с рядом государств СНГ. Это затронуло вручение документов, судебные поручения и признание решений.
Ключевые даты — 28 июня 2023 года, когда Кишинёвская конвенция начала действовать для России, и 9 декабря 2023 года, когда прекратила действие Минская конвенция 1993 года. Международная правовая помощь сохранилась, однако прежний порядок подходит не всегда.
До 28 июня 2023 года: Минская конвенция
До смены режима российские суды во многих гражданских, семейных и наследственных спорах с государствами СНГ применяли Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Этот договор устанавливал правила взаимодействия судов и компетентных органов. Он позволял вручать процессуальные документы, исполнять судебные поручения, получать доказательства и сведения, а также признавать и исполнять судебные решения.
Поручение направлял суд по каналу, указанному в конвенции. Сторона сообщала адрес участника за границей, предоставляла документы и при необходимости перевод. Гражданин обычно не мог сам обратиться с поручением в иностранный суд; полномочия представителя оформлялись по праву соответствующей страны.
28 июня 2023 года: для России стала действовать Кишинёвская конвенция
Кишинёвскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подписали 7 октября 2002 года; для России она стала действовать 28 июня 2023 года. Она регулирует привычные формы взаимодействия: вручение документов, исполнение поручений, получение сведений и доказательств, признание судебных актов. Но принадлежность государства к СНГ сама по себе не подтверждает применимость договора. В каждом деле необходимо установить, участвует ли нужная страна в конвенции, действует ли конвенция в отношениях с Россией, какие сделаны оговорки и не влияют ли они на запрашиваемое действие.
Дата иска не определяет договор сама по себе: суд учитывает вид действия, дату направления поручения, стадию дела и переходные положения. Вручение иска за границей и признание решения в другой стране могут потребовать разных проверок. Поэтому следует сразу указать страну, полный адрес и идентифицирующие сведения адресата; неточности или неподходящий перевод ведут к возврату материалов, задержке и их повторной отправке.
9 декабря 2023 года: прекращение действия Минской конвенции для России
Федеральный закон от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ денонсировал Минскую конвенцию. С 9 декабря 2023 года она прекратила действие для Российской Федерации. Ссылка на нее в новом судебном поручении без проверки стала ошибкой, хотя сама возможность получить международную правовую помощь не исчезла.
После этой даты суд сначала устанавливает, действует ли между Россией и нужным государством Кишинёвская конвенция. Если нет, проверяют двусторонний договор о правовой помощи. Для отдельных действий могут иметь значение Гаагская конвенция 1965 года о вручении судебных и внесудебных документов и Гаагская конвенция 1970 года о получении доказательств. Их применимость зависит от участия обеих стран, оговорок и предмета запроса; актуальные сведения публикует Гаагская конференция по международному частному праву. Если подходящего договора нет, нельзя автоматически использовать порядок Минской конвенции. Дальнейшие процессуальные возможности суд оценивает отдельно.
После смены конвенции: как готовят поручение
Сначала определяют, какое действие требуется за границей: вручить документы, допросить свидетеля, получить запись или иной документ, осмотреть объект. Затем выясняют применимый договор и порядок передачи материалов. Правила о судебных поручениях содержатся в статье 407 ГПК РФ и статье 256 АПК РФ. Конкретный договор может предусматривать центральный орган, органы юстиции, дипломатический канал или иной способ связи. Сторона не выбирает этот маршрут по своему усмотрению. Требования к языку и переводу также зависят от договора и указаний компетентного органа иностранного государства.
Для поручения суду обычно нужны исходные данные:
- полный адрес адресата, включая индекс, регион и населенный пункт;
- фамилия, имя, отчество или наименование без сокращений;
- читаемые документы, которые требуется вручить или получить;
- перевод, если его требует договор, суд или иностранный орган;
- пояснение, почему действие необходимо для рассмотрения дела.
Срок исполнения поручения заранее назвать нельзя. Он зависит от страны, канала передачи, качества перевода, полноты адреса и работы иностранного органа. Суду следует учитывать это при назначении заседания. Решение, вынесенное без надлежащего извещения ответчика за границей, может создать препятствия при его признании или исполнении в другой стране.
После 2023 года: признание иностранных решений
Признание иностранного судебного решения отличается от вручения документов или получения доказательств. Если решение нужно принудительно исполнить в России, заинтересованное лицо подает заявление в российский суд. По общему правилу срок для обращения составляет три года со дня вступления иностранного решения в законную силу. К заявлению прилагают заверенную копию решения, документ о вступлении его в силу, подтверждение извещения отсутствовавшей стороны, перевод на русский язык и доверенность представителя при ее наличии. Для гражданских дел применяются статьи 409-417 ГПК РФ, для экономических споров - статьи 241-246 АПК РФ.
Российский суд не пересматривает иностранное решение по существу. Он проверяет основания для признания и исполнения, включая надлежащее извещение ответчика, исключительную компетенцию российских судов, наличие ранее принятого решения по тому же спору и публичный порядок России. Договор, действовавший между Россией и соответствующим государством, нужно проверять отдельно вместе с его переходными положениями.
Перед подачей документов полезно сверить статус нужной конвенции у депозитария, текст двустороннего договора и требования суда к переводу. Старый шаблон со ссылкой на Минскую конвенцию лучше не использовать без такой проверки.
Ошибка в договорном основании может задержать дело сильнее, чем спор по его существу.