Россия и Абхазия заключили Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства. Оно позволяет гражданину одной страны получить гражданство другой без обязательного отказа от первого.
Соглашение не даёт паспорт автоматически. Основание, документы и порядок приёма определяют законы России или Абхазии - в зависимости от того, гражданство какой страны оформляют.
Три варианта и их последствия
| Критерий | Оба гражданства уже есть | Гражданин Абхазии получает гражданство РФ | Гражданин России получает гражданство Абхазии |
|---|---|---|---|
| Что нужно сделать | Подтвердить гражданство и привести документы в порядок | Подать заявление по основанию из закона РФ | Подтвердить основание по закону Абхазии и пройти её процедуру |
| Отказ от первого гражданства | Не требуется | Не требуется по соглашению | Не требуется по соглашению |
| Паспорт выдаётся автоматически | Нет | Нет | Нет |
| Типичные основания | Рождение, ранее признанное гражданство, документы родителей | Родитель-гражданин РФ, проживание в России, участие в программе переселения, другие основания закона | Рождение, гражданство родителя, происхождение, приём в гражданство |
| Куда обращаться | В орган, который оформляет или подтверждает нужный документ | В подразделение МВД России либо, в предусмотренных случаях, в российское консульство | В уполномоченный орган Абхазии; возможность подачи через консульство нужно уточнять отдельно |
| Когда вариант подходит | Нужно подтвердить уже существующий статус | Жизнь, семья или работа связаны с Россией | Есть подтверждённая связь с Абхазией и основание по её закону |
Первый вариант выбирают, когда оба гражданства возникли раньше: например, по рождению или через родителей. Здесь обычно не требуется проходить приём в гражданство заново. Но стоит проверить, совпадают ли сведения в паспортах, актах ЗАГС и регистрационных документах. Разница в написании фамилии, имени или даты рождения часто мешает получить новый паспорт и пересечь границу. Если статус вызывает сомнения, начинать лучше с запроса в компетентный орган, а не с подачи заявления о новом гражданстве.
Российское гражданство для гражданина Абхазии подходит тем, кто планирует постоянно жить в России или уже имеет основание, прямо предусмотренное российским законом. Получение этого статуса не означает утрату гражданства Абхазии. Вместе с тем на территории России человек пользуется правами гражданина РФ и не должен оформлять либо сохранять миграционный статус иностранца для проживания в стране.
Абхазское гражданство оформляют при документально подтверждённой связи с республикой и основании, предусмотренном её законом. Российский паспорт такого права не создаёт.
Что означает «двойное гражданство» в этой ситуации
В разговорной речи наличие двух паспортов нередко называют двойным гражданством. Однако для России решающим является не бытовое название, а международный договор с Абхазией. Именно он устанавливает специальные правила для лиц, которые являются гражданами обеих стран одновременно, включая сохранение первого гражданства при приобретении второго.
Соглашение действует наряду с Федеральным законом № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Оно не отменяет проверку личности, родства, проживания и подлинности документов.
На территории России гражданин РФ рассматривается прежде всего как гражданин России, независимо от наличия второго паспорта. Поэтому для въезда в страну и при обращении в российские органы он использует российский документ. В Абхазии действует зеркальный практический подход: следует предъявлять документы, которые требует её законодательство и соответствующий компетентный орган.
Если гражданин Абхазии оформляет гражданство России
Для совершеннолетнего заявителя подходящее основание определяется его обстоятельствами. Среди возможных вариантов закон называет родство с гражданином России, проживание в РФ, участие в программе переселения соотечественников и другие основания.
Не выбирайте основание только по краткому описанию в интернете: порядок приёма зависит от конкретной ситуации заявителя. Для одного решающим станет гражданство родителя, для другого — срок проживания в России, наличие разрешительных документов, участие в программе либо семейные обстоятельства. Правила, в том числе требования, связанные с браком и проживанием, менялись. Поэтому перед подачей нужно сверить действующую редакцию закона с разъяснениями подразделения МВД, которое будет принимать заявление.
Понадобятся удостоверение личности, свидетельства ЗАГС, подтверждение основания и документы о смене фамилии. Документы не на русском языке могут потребовать перевести и надлежаще оформить.
Если гражданин России оформляет гражданство Абхазии
Основание для приобретения гражданства определяет законодательство Республики Абхазия. В конкретном деле оценивают, возник ли статус ранее, имеется ли рождение на предусмотренных законом условиях, гражданство родителя либо подтверждённое происхождение. Если таких оснований нет, возможен приём в гражданство, но только в порядке и при соблюдении условий, установленных абхазским законом.
Заранее уточните у органа основания и архивные справки: цепочку родства, смену фамилии, рождение, подлинность советских документов подтверждают актами, не рассказами родственников.
При положительном решении Абхазии гражданин России сохраняет российское гражданство: это предусмотрено соглашением двух стран. Само соглашение не устанавливает единый срок рассмотрения и не заменяет абхазские требования к заявлению. Состав бумаг, способ их оформления, необходимость дополнительных подтверждений и сроки зависят от действующих правил Республики Абхазия. Уточнить их следует непосредственно перед обращением, поскольку ранее полученная информация может устареть.
Обязанности после получения двух гражданств
По соглашению о гражданстве России и Абхазии уведомлять органы одной стороны о гражданстве другой не нужно. Это не относится к гражданству или виду на жительство третьей страны.
Воинская обязанность определяется с учётом постоянного места жительства человека на момент призыва: именно с ним соглашение связывает её исполнение. Служба, пройденная в России или Абхазии, должна учитываться, чтобы не допустить повторного исполнения этой обязанности в другой стране. Перед призывом, подписанием контракта либо переездом полезно проверить воинский учёт, место регистрации и документы, подтверждающие уже пройденную службу.
Два паспорта не определяют российское резидентство: обычно важно пребывание в России. Доходы, работа или имущество в Абхазии могут облагаться по её праву; живущим в обеих странах полезен налоговый специалист.
В России наличие иностранного гражданства может ограничивать доступ к отдельным государственным, муниципальным и силовым должностям, однако вывод зависит не от общего правила, а от требований конкретной позиции и специального закона. Эти ограничения нужно проверять до трудоустройства или назначения. При пересечении российской границы гражданин Российской Федерации должен предъявить российские документы, даже если одновременно располагает абхазским паспортом.
Что проверить до подачи заявления
Сначала определите цель: переезд, гражданство ребёнку, работа, наследство или происхождение. От неё зависят основание и доказательства.
Соберите документы в непрерывную цепочку: паспорта родителей, свидетельства о рождении, браке, разводе и смене имени, архивные справки, сведения о регистрации. Если в документах расходятся даты или написание фамилии, исправить это лучше до обращения за гражданством.
Отдельно проверьте, не принималось ли раньше решение о прекращении гражданства и не признавался ли паспорт недействительным. При сложной семейной истории, советских архивах или несовпадении данных в документах разумно обратиться к миграционному юристу до подачи заявления.
Перед обращением сверяйте действующие требования в принимающем органе. Основные документы для проверки: Федеральный закон № 138-ФЗ, Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства и закон Республики Абхазия о гражданстве.