Заявление в полицию запускает проверку, после которой решают, возбуждать ли уголовное дело. Порядок приёма и рассмотрения таких заявлений установлен Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 140–148 УПК РФ) и Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Детали регистрации расписаны в Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 29.08.2014 № 736. Статья пригодится всем, кто стал жертвой кражи, мошенничества, побоев или угроз и хочет добиться законной реакции полиции.
Способы подачи заявления
Подать заявление можно в любой отдел полиции, независимо от места жительства и места происшествия. По п. 1 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции» сотрудники обязаны принять и зарегистрировать заявление о преступлении. Если вопрос не в их компетенции, материал передадут по подследственности, но сначала зарегистрируют.
Лично в дежурной части
Самый надёжный способ. Заявление подают дежурному: письменно или устно. Устное заявление сотрудник заносит в протокол, который вы подписываете (ч. 3 ст. 141 УПК РФ). Возьмите паспорт и копии документов, подтверждающих ущерб.
Онлайн через сайт МВД
На официальном сайте МВД и сайтах региональных управлений есть форма приёма обращений. Заявление о преступлении через неё тоже регистрируют, но на практике его иногда рассматривают как обычное обращение граждан по Федеральному закону № 59-ФЗ. Тогда вместо проверки по УПК придёт письмо через месяц. Чтобы этого не случилось, прямо пишите, что просите провести проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ. Подробности об онлайн-подаче по мошенничеству есть в вопросе как подать заявление о мошенничестве, не приезжая в отдел.
По почте
Заявление отправляют заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Квитанция и опись подтвердят, что и когда вы отправили. Минус способа очевиден: талон-уведомление вам не выдадут, а о регистрации придётся узнавать отдельно.
Подать заявление может и представитель. Если пострадал пожилой родственник, лучше, чтобы заявление подписал он сам, а вы помогли его составить и отнести. Разбор в вопросе можно ли подать заявление в полицию за пожилого отца.
Что писать в заявлении
Единой обязательной формы нет. Заявление пишут от руки или печатают, главное, чтобы оно было подписано заявителем (ч. 2 ст. 141 УПК РФ). Анонимное заявление поводом для возбуждения дела служить не может (ч. 7 ст. 141 УПК РФ).
В тексте укажите:
- наименование отдела полиции или ФИО начальника;
- свои ФИО, адрес, телефон;
- что произошло, когда и где, в хронологическом порядке;
- кто причастен, если известно: имя, приметы, номер телефона, реквизиты счёта;
- размер ущерба и чем он подтверждается;
- свидетелей и доказательства, которые прикладываете;
- просьбу провести проверку и привлечь виновных к ответственности;
- дату и подпись.
Образец заявления
Ниже упрощённая структура, которую можно взять за основу:
Начальнику ОМВД России по району N от Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу…, тел. …
Заявление о преступлении
12 октября около 18:00 у дома № 5 по улице Садовой неизвестный мужчина вырвал у меня из рук сумку, в которой находились телефон и кошелёк с деньгами. Приметы: рост около 180 см, тёмная куртка, капюшон. Ущерб составил около… рублей. Свидетель: Петрова А. А., тел. … На доме установлена камера наблюдения.
Прошу провести проверку в порядке ст. 144–145 УПК РФ, установить виновное лицо и привлечь его к ответственности.
Об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предупреждён.
Дата, подпись.
Приложите копии документов, подтверждающих ущерб: чеки, выписки по счёту, скриншоты переписки, фотографии повреждений, справку из травмпункта. Оригиналы оставьте у себя. Если доказательства есть в электронном виде, укажите это в заявлении и предложите передать их на носителе.
При мошенничестве с банковской картой сначала позвоните в банк и заблокируйте карту, затем подайте заявление в полицию. В заявлении укажите номера телефонов, с которых звонили, реквизиты счетов, куда ушли деньги, время операций. Банку тоже направьте письменное обращение о несогласии с операцией. Справку банка о спорных операциях приложите к материалу.
Пишите факты, без эмоций и оценок. Квалификацию деяния («мошенничество по ст. 159 УК») указывать не обязательно: это работа полиции.
Сотрудник предупредит вас об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, и вы распишетесь об этом в заявлении (ч. 6 ст. 141 УПК РФ). Это обычная формальность. Бояться её не нужно, если вы описываете то, что было на самом деле.
Затягивать с подачей не стоит. Записи камер наблюдения хранятся ограниченное время, свидетели забывают детали, а у каждого преступления есть срок давности привлечения к ответственности (ст. 78 УК РФ). По преступлениям небольшой тяжести он составляет два года.
Талон-уведомление
После регистрации заявления в Книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП) заявителю выдают талон-уведомление. Это требование ч. 4 ст. 144 УПК РФ: документ о принятии сообщения с данными о сотруднике, который его принял, датой и временем. Порядок оформления талона закреплён в Инструкции, утверждённой приказом МВД № 736.
Талон состоит из двух частей. Корешок остаётся в полиции, а сам талон с номером КУСП получаете вы. Без номера КУСП потом сложно что-то выяснить или обжаловать. Не уходите без талона.
Проверьте талон сразу у окна дежурной части: номер КУСП, дата, время, фамилия и подпись сотрудника. Сфотографируйте его. Если вместо талона вам предлагают «расписку» без номера или обещают позвонить, вежливо настаивайте на выдаче талона по форме.
Сроки проверки
Проверка по заявлению о преступлении идёт в сроки, установленные ст. 144 УПК РФ:
| Этап | Срок | Кто продлевает |
|---|---|---|
| Базовый срок проверки | до 3 суток | не требуется |
| Продление | до 10 суток | руководитель следственного органа или начальник органа дознания |
| Продление при экспертизах, ревизиях, запросах | до 30 суток | руководитель следственного органа или прокурор (для дознания) |
По итогам проверки принимают одно из трёх решений (ст. 145 УПК РФ): возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении или передать сообщение по подследственности. По делам частного обвинения, например о побоях или клевете, сообщение передают в суд. О принятом решении заявителя обязаны уведомить в тот же срок (ч. 2 ст. 145 УПК РФ). Что влияет на исход, разобрано в вопросе возбудят ли дело после заявления в полицию.
Если не принимают в дежурной части
Отказ в приёме заявления незаконен. Сотрудник не вправе требовать доказательств, отправлять «к участковому завтра» или «в отдел по месту жительства».
Действовать стоит так:
- Спокойно попросите назвать фамилию и должность сотрудника.
- Попросите принять заявление и выдать талон-уведомление, сославшись на ч. 1 ст. 144 УПК РФ и ст. 12 закона «О полиции».
- Если отказ повторяется, позвоните по телефону доверия МВД вашего региона или сообщите начальнику отдела.
- Отправьте заявление по почте и параллельно подайте жалобу прокурору.
Отказ в приёме сообщения о преступлении можно обжаловать прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК РФ, ст. 124 и 125 УПК РФ). Пошаговый разбор в вопросе в дежурной части отказываются принимать заявление.
Если ответа нет
Бывает, что талон есть, а сроки давно прошли. Сначала позвоните в дежурную часть, назовите номер КУСП и узнайте, у кого материал и какое решение принято. Часто оказывается, что решение есть, а письмо до вас не дошло.
Если решения нет или вам его не сообщили, подайте жалобу на бездействие. Адресатов два: прокурор района по ст. 124 УПК РФ и районный суд по ст. 125 УПК РФ. Прокурор рассматривает жалобу в течение трёх суток, в исключительных случаях до 10 суток. В жалобе укажите номер КУСП, дату подачи заявления и попросите обязать полицию принять процессуальное решение и уведомить вас о нём. Похожая ситуация описана в вопросе заявление приняли месяц назад, а ответа нет.
Отказ в возбуждении дела и обжалование
Если состава преступления не нашли, выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ). Копию направляют заявителю в течение 24 часов, вместе с разъяснением права на обжалование.
Основания для отказа перечислены в ст. 24 УПК РФ: отсутствие события или состава преступления, истечение сроков давности и другие. На практике отказ часто выносят формально, не опросив всех свидетелей. Потому обжаловать его есть смысл.
Обжаловать постановление можно:
- прокурору (ст. 124 УПК РФ), который вправе отменить его и вернуть материал на дополнительную проверку (ч. 6 ст. 148 УПК РФ);
- руководителю следственного органа, если отказ вынес следователь;
- в районный суд по месту проверки (ст. 125 УПК РФ).
Срок на обжалование закон жёстко не ограничивает, пока не истекла давность привлечения к ответственности. Но тянуть не стоит: доказательства теряются. В жалобе перечислите, что полиция не проверила: каких свидетелей не опросили, какие записи камер не запросили, какие документы не изучили. Подробно об этом в вопросе как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела.
После возбуждения дела следующий шаг для пострадавшего: добиться признания потерпевшим (ст. 42 УПК РФ). Это даёт право знакомиться с материалами, заявлять ходатайства и требовать возмещения вреда. Подробнее в разделе права потерпевшего и в вопросе как добиться признания потерпевшим.