Как оформить в собственность землю, выданную в бессрочное пользование

Коротко

Платить вы не должны. Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ даёт гражданину право бесплатно зарегистрировать собственность на участок, предоставленный ему в постоянное бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса, и сроком это право не ограничено. Государственный акт 1992 года сохраняет силу, а предложение администрации выкупить землю в вашей ситуации незаконно.

Отвечает Румянцев Глеб Иванович, адвокат, стаж 27 лет, Казань

Ситуация

Земельное право · Оформление земли в собственность · 08.07.2026 · 1 отв. · спрашивает Сергей

Дом достался мне от отца, право собственности на дом зарегистрировано, выписка из ЕГРН на руках. А земля под ним по документам до сих пор в постоянном бессрочном пользовании: сохранился государственный акт 1992 года, выданный отцу поселковым советом. Участок стоит на кадастровом учёте, но правообладателем в выписке никто не указан. В администрации предложили выкупить землю по кадастровой стоимости. Разве я должен платить, если дом мой и акт есть?

Что отвечают юристы

Румянцев Глеб Иванович

Адвокат · Казань · стаж 27 лет
Лучший ответ

Платить вы не должны. Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ даёт гражданину право бесплатно зарегистрировать собственность на участок, предоставленный ему в постоянное бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса, и сроком это право не ограничено. Государственный акт 1992 года сохраняет силу, а предложение администрации выкупить землю в вашей ситуации незаконно.

Отдельно про то, почему это право есть именно у вас, а не у одного лишь отца. По статье 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание к новому собственнику переходит и право на использование участка, занятого этим зданием, на тех же условиях. Вы получили дом, значит, получили и то земельное право, на котором дом стоял. Регистрировать наследство на участок отдельно при этом не нужно: переоформление идёт по акту, а не через нотариуса.

Заявление о регистрации права подаётся напрямую в Росреестр через многофункциональный центр, решение администрации для этого не требуется. К заявлению прикладываются государственный акт, документ о переходе прав на дом, выписка из ЕГРН на дом. Если акт есть в оригинале и читается, вопрос обычно решается на уровне регистратора.

Слабых мест здесь два, и оба проверяются заранее.

Первое — состояние акта. Если он выцвел, порван или в нём не читается номер решения об отводе, запрашивайте архивную копию решения поселкового совета. Такие документы хранятся в муниципальном архиве и в государственном фонде данных, полученных при землеустройстве. Там же можно получить и дубликат самого акта.

Второе — площадь. В акте она нередко отличается от той, что сейчас числится в ЕГРН. Небольшое расхождение регистратор пропустит, существенное станет поводом для приостановки, и тогда понадобится межевание с уточнением границ. Посмотрите цифры в акте и в выписке до подачи документов, чтобы не терять месяц на приостановку.

Если регистрацию всё же приостановят, потребуйте уведомление с указанием оснований. Оно обжалуется в апелляционной комиссии при управлении Росреестра или в суде, а без письменного документа обжаловать нечего.

Есть и третье, о чём спрашивают редко, а сталкиваются часто. Проверьте, кто указан правообладателем участка в самой выписке. Сейчас там пусто, и это нормально для ранее возникших прав, но иногда в реестре обнаруживается запись о праве муниципалитета, внесённая при инвентаризации земель. Тогда задача усложняется: сначала оспаривается эта запись, и делается это уже в судебном порядке.

И последнее. Спорить с администрацией устно смысла нет. Если там продолжат настаивать на выкупе, попросите изложить позицию письменно и приложите этот ответ к заявлению в Росреестр: распоряжаться участком, право на который уже возникло у гражданина, администрация не вправе. Письменный отказ пригодится и в суде, если до него дойдёт: он показывает, что вы обращались, а вам предложили заплатить за то, что положено бесплатно.

08.07.2026